拒腐防变  防微杜渐

做高素养高品质的电大教师

——在党委理论中心组第三次集中（扩大）学习暨暑假教职工培训班上的讲话

乐 艳 华 2019年8月20日

根据学校党委和行政的安排，要我就加强学校党风廉政建设、加强工作纪律作一个讲话，我思考了一个题目《拒腐防变、防微杜渐，做高素养高品质的电大教师》，下面我讲四个方面，请大家批评指正。

一、当前全党全国反腐倡廉的基本态势

反腐倡廉是一个社会性话题，也是一个世界性话题，今天全球都在反腐败。最发达和号称最民主自由的资本主义国家如美国、英国等，也在高调反腐，一些国家政要因涉嫌腐败，纷纷落马。同时，对我们这样一个有着5000年文明历史，有着近3000年封建历史的国家来讲，更是一个历史性话题，因封建残余的影响，反腐倡廉的任务更加艰巨。中国共产党自建党之日起，就非常重视自身的先进性和纯洁性，对反腐倡廉有着高度的警惕和自觉。党史上有三次事关生死存亡的“重要对谈”就很好地说明了这一点。第一次“甲申对”。在抗日战争就要取得胜利的时候，郭沫若先生在重庆《新华日报》发表《甲申三百年祭》，反省朱明王朝和李自成大顺政权灭亡的深刻教训。毛泽东同志在六届七中全会总结党的历史经验期间提出把《甲申三百年祭》作为我们党整风的文件看待，希望全党同志深刻反省，吸取教训，举一反三。第二次“窑洞对”。1945年7月，党的七大刚刚闭幕，国民参政员、民主人士黄炎培等访问延安，在毛泽东的窑洞里，黄炎培与毛泽东有一次很著名的谈话。毛泽东问黄炎培，对延安的感想如何？黄炎培说，我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也勃蔫”“其亡也忽蔫”，一人、一家、一团体、一地方乃一国，不少单位都没有能跳出这“周期率”的支配力。一部历史，“政怠宦成”的有，“人亡政息”的也有，“求荣求辱”的也有，总之没有能跳出这“周期率”。中共诸君从过去到现在，我略图了解到的，就是希望找出一条新路，来跳出这“周期率”的支配。毛泽东稍作思考后回答：我们已经找到新路，能跳出这“周期率”。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。这次著名对谈，史称“窑洞对”。第三次“赶考对”。1949年3月毛泽东在七届二中全会上强调：“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”。这两个“务必”可视为前两次对谈内容的提升。在党中央由西柏坡迁到北京城时，毛泽东说：今天是进京“赶考”嘛。周恩来说：我们应该都能考试及格，不要退回来。毛泽东说：退回去就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。这段对话，被人们誉为“赶考对”。这三次对谈，充分体现了中国共产党人对反腐倡廉的高度自觉，对远离腐败，清廉执政，长期执政的清醒意识和忧患精神。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央为全面推进中国特色社会主义伟大事业，加快建成全面小康社会，动员全党全国各族人民努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，牢牢抓住反腐倡廉、抓住关键少数这个牛鼻子，以打铁还需自身硬的姿态，以壮士断腕的决心，以抓铁有痕、踏石留印的精神推进反腐败斗争，做出了一系列新的部署，开展了艰苦卓绝的斗争，呈现了新时代反腐倡廉的新作为，取得了一系列反腐倡廉的新成效，反腐斗争已经取得了压倒性胜利，并已呈巩固发展的态势。           

在反腐倡廉上，中央突出坚持了三个方面：一是坚持苍蝇、老虎一起打。对反腐败实行无禁区、全覆盖、零容忍。我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。我们坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。我们努力推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。二是坚持抓小事与抓常相结合。从小事抓起，从日常抓起，管好身边事和身边人。下面是湖南省纪委通报的2017年以来查处的18起高校教职工违纪违法、触碰师德红线的典型案例。这些案例虽属个别现象，但其性质恶劣，影响极坏，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。1.湘潭大学文学与新闻学院教师成然违反政治纪律问题。2017年以来，成然在《好好生活：观念与方式》和《媒介与政治》等两门全校公共选修课的授课中，插播引用国外媒体大量不实资料图片和报道，发表了一系列丑化党和国家领导人形象、曲解党和国家政策、诋毁英雄模范人物等不当和错误言论，严重违反政治纪律，在学生中造成了严重不良影响。成然受到留党察看二年处分、工资等级由专技10级降低至专技12级的处分。2.湖南师范大学体育学院副院长雷艳云学术不端问题。2016年8月，雷艳云在Journal of New Materials for Electrochemical System杂志第三期发表题为“Application of Electrochemical Immuno-sensor Based on Ketamine Hydrochloride for the Detection of Sports Illlicit Drugs”的论文，该论文与江苏大学硕士研究生陈某毕业论文存在部分内容雷同现象，构成学术不端行为。雷艳云受到党内警告、行政警告处分，并撤销其教授职称，免去副院长职务。3.湖南人文科技学院原保卫处处长朱平华违规收取招生劳务费和买卖假学历证书问题。2009年至2014年，朱平华利用其曾任湖南人文科技学院成教部负责人的影响，借助学院的招生平台，为湖南经济管理专修学院组织生源120人，违规收取招生劳务费60000元；2008年至2015年，朱平华参与买卖假学历证书，先后为14人违规办理了假学历证书。朱平华受到开除党籍、行政岗位等级由正处级降为副处级的处分。4.湖南城市学院土木工程学院教师喻杰违反教师职业道德问题。2014年至2016年，喻杰在所授课程的试卷阅卷过程中，采用更改、增补试卷内容，请人代做后更换原试卷的方式，违规为学生更改分数，并以此为条件，向部分女学生发送暧昧信息，提出外出开房等严重违背教师职业道德的要求，遭到学生拒绝。喻杰受到留党察看一年处分，工资等级由专技9级降低至专技10级的处分。5.中南林业科技大学团委副书记殷丹等人考试舞弊问题。中南林业科技大学团委副书记殷丹、体育学院教师荣礴、研究生院培养科科长李敏、商学院正科级辅导员吴敬东、人事处科长吕磊、发展规划与政策法规处正科级干部李志强在参加中南林业科技大学博士生招生考试中存在考试舞弊行为。殷丹、荣礴、李敏、吴敬东、吕磊、李志强分别受到党内警告处分。6.长沙理工大学资产经营投资有限责任公司副总经理唐忠旺未如实向组织报告个人去向问题。唐忠旺于2017年2月14日至21日前往澳大利亚帕斯看望留学的儿子。唐忠旺未按照学校要求按时回国返校上班，旷工4.5天，并未向组织如实报告个人去向。唐忠旺受到党内警告处分。7.湖南工学院教学质量监控与评估中心副主任魏薇篡改个人档案资料问题。1996年，魏薇父亲通过关系将魏薇户口簿和身份证上出生年龄由1965年11月5日改成1968年11月5日，并将魏薇个人档案中4份档案资料的出生日期由1965年11月5日涂改成1968年11月5日。对于出生年龄被更改的事实，魏薇本人没有主动更正和向组织报告，并一直将自己的出生日期填写为1968年11月5日。魏薇受到党内警告处分。8.南华大学学科建设办公室主任章求才等人酒驾问题。2017年1月19日，章求才酒后驾驶，被衡阳市交通警察支队石鼓区大队给予罚款2000元并暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚；2017年1月11日，工会文体干事雷永志酒后驾驶，被衡阳市交通警察支队特勤大队给予罚款1000元并暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚；2017年2月21日，电气工程学院自动化教研室教师洪镇南酒后驾驶，被衡阳县交警大队给予罚款1000元并暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。章求才、雷永志分别受到党内警告处分，洪镇南受到行政警告处分。9.湖南医药学院辅导员杨小勇利用工作之便谋取不正当利益问题。杨小勇系2013级临床医学学生叶某的辅导员。2016年3月25日，叶某的母亲段某向杨小勇转账4万元请求为其女儿办理专升本的事情。后因叶某的成绩未达到专升本报名考试资格要求，专升本的事情未办成。段某多次要求退回4万元人民币，杨小勇以各种理由搪塞拒绝，直至组织调查期间，杨小勇才将该款退还段某。杨小勇受到岗位等级由助理政工师降为政工员的处分。10.湖南工程学院学生处工作人员郭多夫套取勤工俭学资金问题。2014年底至2016年10月，郭多夫与其下属张春喜（临时工）利用管理学校北校区宿管站勤工俭学工作的便利，通过虚列造表的方式套取勤工俭学资金14880元，其中7650元用于支付未造表但实际顶岗参加勤工俭学的学生劳务费，7130元被郭多夫和张春喜私分，郭多夫分得3450元，张春喜分得3680元。郭多夫受到行政记过处分。违纪所得被收缴。

下面通报发生在我们岳阳市范围内的一些典型案例。1.湘阴县新华书店党支部书记、经理黎建辉违规公款购买高档白酒问题。2015年12月，黎建辉以迎检接待及联系工作为由，违规分两次购入10箱60瓶茅台酒，总价48000元。事后，经黎建辉审批，单位财务以广告、宣传费用入账冲抵该笔购酒款。2018年2月，黎建辉受到党内警告处分。2.临湘市国土资源局党组成员、副局长王济民违规发放加班补助问题。经王济民同意，2017年6月，临湘市国土资源局以矿山企业集中整治工作加班名义，向干部职工违规发放加班补助共计10.25万元；9月，以汛期地质灾害值班名义，向干部职工违规发放加班补助共计2.112万元。2017年12月，王济民受到党内警告处分。3.云溪区住建局保障房管理中心主任朱明武超标占用办公用房问题。2014年下半年开始，朱明武担任区住建局保障性住房管理中心副主任后，超标准使用面积为58平方米的办公室。2014年底，在云溪区进行办公用房专项清理过程中，朱明武从超标准办公室搬出。2015年上半年，朱明武又私自搬回超标准办公室，直至2017年11月区纪委对其办公室进行现场检查后，朱明武才搬出超标准办公室。2017年12月，朱明武受到党内警告处分，分管保障性住房管理中心的该局副局长乔新勇受到诫勉谈话处理。4.君山区许市镇人民政府副镇长龙振等人违规发放津补贴和福利等问题。2015年3月至2016年6月，龙振在任镇农经中心主任期间，该中心向干部职工违规发放下乡油料补贴、通讯补助和春节慰问金共计3.12万元；存在公务接待中违规用烟、为工作日中餐违规提供酒水问题；同时，违反工作纪律，未经政府采购程序集中采购15万元苗木。2018年3月，龙振以及该镇农经中心副主任颜金堤、江年勋均受到党内警告处分。5.屈原管理区第一中学党总支书记、校长谢型开违规发放津补贴和乱收费等问题。经谢型开同意，2017年1月至6月，屈原管理区第一中学违规向部分教职工发放津补贴共计79825元；2014年秋季至2017年春节期间，屈原管理区第一中学收受某公司教辅材料折扣款并违规向学生推荐市定目录以外的教辅材料，违规收取教辅材料费共计172635元。2018年3月，谢型开受到党内警告处分。6.岳阳经开区金凤桥中心学校党总支书记、校长李大江等人违规宴请等问题。2016年9月13日，李大江在岳阳经开区某餐厅设晚宴欢送前任校长董志刚，并安排了高档菜品，共开支1234元。事后，该校报账员孙良武伪造了两张《公务接待登记表》，以公务接待的名义将此次用餐费用分解报销。此外，2016年至2017年，李大江还多次填写《公务用车记载表》，将自己私车的加油费以公务用车名义报销，金额共计5000元。2018年4月，李大江受到党内严重警告处分，参加宴请的学校办公室主任方为和报账员孙良武均受到党内警告处分。7.华容县操军镇太仙村党支部书记丰从华违规操办父亲生日宴问题。2017年12月3日，丰从华为其父操办八十岁寿宴，宴请亲朋好友等共计20桌，收受红包礼金6.9万元，其中收受非亲属礼金2.1万元。2017年12月，丰从华受到党内严重警告处分，违规收受的礼金已全部退还。三是坚持治标与治本统筹推进。在打击处理违法乱纪的同时，加强纪检监察的机制和体制建设，筑牢不想腐、不能腐、不敢腐的笼子。重点做好以下几点：1、创新纪检监察机构设置，推出了纪检干部双重领导、交叉任职、异地交流、纪检干部任免主要由上级纪委会同组织部门决定、上级纪委派驻制等措施。高校纪检部门也分三步走：异地任职、双重领导、市纪委直管。2、加强党内监督，巡视巡查全覆盖，实行专项巡视、届内巡查、巡视回头看等等。3、成立监察委，实现党内监督和党外监督相结合，从对党员干部的监督延伸至普通人群，让监督问责实现全方位、全过程、多维度的全覆盖。4、建立监督执法的四种形态：⑴党内关系正常化，批评与自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成常态。⑵党纪轻处分，组织处理要成为大多数。⑶对严重违纪的重处分，作出重大职务调整应当是少数。⑷严重违纪涉嫌违法，立案审查只能是极少数。

通过这一系列富有创新、卓有成效的工作，反腐倡廉产生了历史性变革，实现了历史性突破，取得了令人瞩目的成就。党内政治生态明显好转，社会风气焕然一新。人民群众反映强烈的突出问题得到解决，违反中央八项规定的行为得到遏制 ，党员干部在人民群众中的威信重新树立。党和国家应对复杂局势，迎接各种困难挑战的能力明显增强，中国共产党的影响力，中华人民共和国的国际影响力明显提升，中华民族的自信心和自豪感明显增强。

二、学校廉政建设的基本状况

    学校党委行政非常重视党风廉政建设和纪检监察工作，坚决拥护和认真执行中央就反腐倡廉做出的一系列新决策、新部署和新要求。在加强纪检队伍建设、推进反腐倡廉教育、加强校务公开、实行内部审计、健全监督制度等方面做了大量细致工作。陈书记担任电大党委书记11年，我在市纪委和学校党委的领导下，担任学校纪委书记近10年。实事求是地说，凭心而论这10多年来，是岳阳电大发展发展最快、发展最好的10年，也是岳阳电大办学影响力提升最快的10年。今天的岳阳电大，有一个团结一心、坚强有力的领导班子；有一支又红又专、执行力很强的中层队伍；有一大批耕耘在三尺讲台，默默无闻、无私奉献的教职员工。学校招生、教学、管理等各项工作全面跻身全省第一方阵，成为名副其实的的全国示范、全省一流的市州级电大。

10多年来，学校接受了多次外部审计、专项督查、巡视巡查等工作的考验，没有一项工作受到上级问责，没有一名干部受到上级处分。当前学校内部团结和谐，外部形象良好。市委、市政府、市纪委、市委组织部和市教体局等有关领导对岳阳电大教职员工风清气正的政治生态和昂扬进取的精神风貌都给予了高度评价。

但是，瑕不掩玉，阳光下面还有阴影。学校干部队伍中，还存在一些与上级要求有距离的思想和行为。学校教职员工中还有一些与发展要求不相适应的不足和矛盾。工作人员的思想境界、行为修养与一名人民教师的标准还存在或这或那的差距。学校发展中因各种原因也还存在一些办学的风险和隐患。中层干部中不厉行节约、大手大脚的行为还存在；违规造表发放津贴，违规开具发票冲抵开支的现象曾经个别存在；违规办学、违规组织考试的行为还存在；有偿服务的行为也还在不同程度上存在和发生；基建工程、招投标制度还不够完善，坚持也不一贯；集中采购、公开采购、定点采购等制度执行得不够理想，有时甚至流于形式。部分教职工不思进取、不爱学习，不钻研业务、沉迷享乐；有的教职工责任心不强，工作中造成失误、疏误、延误甚至错误，给学校造成了一些恶劣影响；有的教职工敬业心不强，上班纪律松弛，迟到、早退、缺岗现象时有发生；还有的同志工作不讲秩序，不讲规矩，对学校决策搞选择性执行和变通性执行；在大型考试、科研论文发表、职称晋升评定中也涉嫌非组织行为；有的在课堂讲学、微信等新媒体发表和散播不当言论。造成这些情况的原因千差万别、错综复杂，总结起来主要表现为：理想信仰动摇，纪律观念松弛，法纪观念淡薄，人格修养缺失。这些现象和行为与上级要求不符，与学校发展不相适应。如果不采取有力措施及时解决和遏制，定将给学校事业和教职工发展产生极大破坏和负面影响。

三、纪律刚性约束的基本制度

学校是党和政府领导下的一所公办高等学校，从事的是成人高等教育，必须严格遵守党和国家的法律、法纪、法规，必须全面贯彻党的教育方针、政策，必须始终坚持立德树人、教书育人的目标和方向。这是学校办学必须始终遵循的基本制度，是学校办学性质所决定的了。在这一原则前提下，教职员工还必须遵守学校和上级有关部门制定的规章制度，做到以下若干个严禁：

1、遵守开放教育办学要求，严禁违规办学；

2、遵守国家财经制度，严禁私开发票，私设小金库，搞坐收坐支；

3、遵守科研学术论文制度，严禁抄袭模仿；

4、遵守组织人事纪律，严禁非组织行为；

5、遵守考勤纪律，严禁迟到、早退、缺岗；

6、遵守八项规定，严禁滥发津贴、严禁公车私用、严禁公款旅游、严禁以权谋私、严禁超标准超规格接待；

7、遵守上课上班规定，严禁穿奇装异服（比如超短裙、短裤、拖鞋）、严禁公共场合吸烟、严禁上班时间打牌娱乐、严禁散播不当言论等等。

这些制度有的已经出台成文，有的已经编印下发，有的还在不断完善中，作为一名高素质、高品质的电大人，必须做到令行禁止、模范遵守。

四、防微杜渐、行稳致远的基本要求

怎样才能做到防微杜渐，使自己走得更远更稳更好？我认为：

1、要自觉地提高自己的政治站位，坚定信仰，做到忠诚于党、忠诚于党的教育事业，始终与党保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，有行必果。

2、要积极担当起自己的责任使命，做到有目标、有追求、有责任、有担当，不怕事、不惹事、能干事、能成事、不坏事、不出事。

3、要把对政策理论水平、专业知识水平的学习作为毕生的不懈追求。做一个乐于学习、善于学习、终身学习的人。做到在学习中提升自己、改造自己、丰富自己。中国共产党区别与其他一切政党最突出的一点就是注重学习、注重总结分析。学习强国、干部在线、党校等等，包括今年马上就要展开的“不忘初心，牢记使命”的主题教育学习活动都说明了这一点。作为教师，应该把学习看得更重，通过长期的学习和锻炼，把自己培养为德艺双馨、德才兼备的优秀的人民教师。

4、要把提升人格操守、个性修养作为品质品位来锤炼。做一个有敬畏、有底线，能慎独、慎微、慎处、慎行的人。社会上对教师有一个标准要求就是学高为师、身正为范，或者说，尚德尚能，为师为表。怎么样才能做到这些呢？至少要做到以下五个方面，即能明是非，做一个有法纪的人，永远远离是非。能懂舍得，做一个有智慧的人，做到有取有舍，有所为有所不为。能知进退，做一个有方法的人，进退有据，进退自如。能辨高低，做一个有内涵和情趣的人，简单地说就是要高调做事，低调做人。能识远近，做一个有梦想的人，人生不只有眼前的苟且还有诗和远方。人生有诗意，永远是少年。

各位领导、各位老师、同志们，反腐倡廉正在进行时，作风建设永远在路上，我们要时刻做到警钟长鸣，自觉地做到拒腐防变，都要从当下的每一件小事做起，防微杜渐，方能行稳致远。也衷心地祝愿全体教职员工工作更加清廉、作风更加清明、心情更叫清朗、生活更加清爽、人生更加美好！