岳专治办发〔2018〕1号

关于印发《2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料

问题专项整治工作要点》和《2018年岳阳市

中小学违规征订教辅材料问题专项整治

重点工作时间安排表》的通知

各县市区中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室、市直各教育体育单位（学校）、市教育体育局机关相关科室：

《2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作要点》和《2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治重点工作时间安排表》已经岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

岳阳市中小学违规征订

教辅材料问题专项整治办公室

2018年3月15日

    2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料

问题专项整治工作要点

2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治（以下简称“专项整治”）工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和七届市纪委三次全会精神、《岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案》要求，巩固和深化专项整治工作成果，严查违纪违规问题，问责失职失责行为，建立健全管用的长效机制，着力纠正群众反映强烈的突出问题，切实减轻群众经济负担和学生课业负担，营造风清气正的教育教学环境。

一、抓实检查重点

保持专项整治工作定力，在大力整治违规征订教辅材料问题的同时，进一步盯紧群众反映强烈的中小学违规补课，学校食堂违规经营，从学生保险、学生校服中违规谋利，教育惠民政策落实不到位和教育乱收费等问题，发现一起，查处一起，问责一起，推动专项整治工作向纵深发展。

1.教辅材料征订方面的检查重点。是否严格执行“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”（以下简称“五限”）的政策要求；是否公示公开“五限”政策；是否执行备案管理制度；是否坚持自愿、无偿代购原则；是否流程规范。

2.学校违规经营食堂方面的检查重点。是否对外承包学校食堂；是否违反“保本不盈利”原则；是否强制、变相强制学生在食堂用餐；是否直接或变相将学生伙食费用于发放学校教职工福利；是否将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本；是否存在教职工用餐侵占学生伙食费现象，学校招待费是否以其他方式转用于食堂经营性开支；是否克扣、截留、套取、挪用学生伙食费。

     3.从学生校服中违规谋利方面的检查重点。学校或教师是否以手续费、服务费等名义收受校服款提成或返还；是否存在虚报冒领。

4.从学生保险中违规谋利方面的检查重点。学校是否组织或要求教师代收学生商业保险费；学校或教师是否以手续费、代办费等名义收受保险公司的保险费提成或返还。

5.中小学违规补课方面的检查重点。学校是否组织初中年级，高中一、二年级成建制补课并收费；是否以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课；教师是否组织或参与有偿补课，是否动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班；是否存在家教家养行为。

6.教育惠民政策落实方面的检查重点。农村义务教育学生营养改善计划是否落实；各级各类助学金是否执行到位；教育惠民补贴资金、教育扶贫资金拔付管理是否规范、发放是否及时。

7.教育乱收费方面的检查重点。学校是否组织或要求教师参与面向学生公开发行的教育期刊的征订；学校或教师是否以手续费、代办费等名义收受期刊发行商的提成或返还；是否违规收取饮水、饮奶和课间餐等经营性费用；是否存在违反发改、教育、财政收费文件的行为。

二、抓严工作措施

1.组织专项整治明察暗访行动。2018年春秋两季中小学开学期间，组织覆盖市、县教育主管部门和学校的明察暗访行动，对在专项整治期间仍然不收手、不知止的，要一查到底、决不放过。

2.组织专项整治工作“回头看”。全面核查核实2017年专项整治自查自纠工作情况，对工作进度滞后、自查自纠“零报告”的地区或学校进行重点检查核实。

3.加大纪律审查力度。坚决查处一批群众反映强烈的典型案件，特别是对2017年7月以来，在专项整治期间顶风违纪违规、产生恶劣影响的单位和个人，一律从严从快处理。

4.加大问责力度。根据省专治办《中小学教辅材料征订违纪违规问题执纪问责指导意见》的要求，严肃追究责任不落实、措施不到位、整治工作不力的单位主要负责人、分管负责人的领导责任。

5.加大工作调度力度。实行专项整治工作一月一报告，一月一通报，每季一调度的工作制度。对各地专项整治办工作情况及时综合汇总排名，固定时间在一定范围内进行通报。

6.强化案件通报曝光。加大典型案件的通报力度，适当提高曝光频次，向各地各学校持续传导压力。

三、抓好长效机制

结合专项整治发现的系统性、普遍性问题，6月底前建立健全专项整治的相关管理制度，7月份组织开展专项整治制度制订落实情况检查，8月份公开公示专项整治制度，9月份组织开展全市中小学校执行专项整治制度大检查，用制度建设巩固专项整治成果。

1.教材教辅征订管理制度方面。由市教育体育局基础教育科负责，出台《岳阳市中小学教材教辅征订管理办法》，切实规范教材教辅的推荐选用、征订、管理、使用等环节。

2.学校食堂管理制度方面。由市教育体育局计划财务科负责，出台《岳阳市中小学食堂管理办法》，进一步提升全市中小学学生食堂服务质量和保障水平，维护学生合法权益。

3.学生校服管理制度方面。由市教育体育局计划财务科负责，印发《关于加强岳阳市中小学校服采购管理的通知》。

4.中小学违规补课惩戒制度方面。由市教育体育局人事科、教师工作科负责，出台中小学学校、教师违规有偿补课“黑名单”管理制度，对成建制补课的学校在年度评优奖励上实行一票否决，对学校单位主要负责人、分管责任人在年度职务(职称)评审、评优奖励上实行一票否决。对参与违规有偿补课的教师在年度职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

5.教育惠民政策落实方面。由市教育体育局学生资助管理中心负责，出台《岳阳市普通高中家庭经济困难学生资助办法》，制订工作流程，让每一项教育惠民政策及时有效的落实到位。

2018年岳阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治重点工作时间安排表