首页 > 教工之家 > 教代会

为推进岳阳市终身教育大业而努力奋斗

——在岳阳广播电视大学七届二次教工代表暨工会会员大会上的工作报告

岳阳广播电视大学党委副书记、校长袁征

（2018年3月16日）

各位代表、各位会员，老师们、同志们：

大家上午好！

现在，我代表学校向大会作学校工作报告，请大家予以审议。

一、2017年的学校工作，开创了推进岳阳市终身教育大业的新局面

2017年，在市委市政府、省电大和市教体局的关心支持下，全校师生员工在学校党委的率领下，围绕转型升级，瞄准发展目标，坚持创新驱动，着力内涵聚焦，同心同德、奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务和建设目标，各项事业迈上了新的台阶。

（一）高昂终身教育的大龙头，在开放大学的创建中，更加坚定自信

2017年，我们以终身教育为己任，目标更加坚定、步伐更加坚实、业绩更加显著、信心更加满满，这种自信来源于：

1.体现了国家战略。习总书记在十九大报告中指出：办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。这标志以继续教育为显著特征、以建设学习型社会为重要内涵、以提高国民素质为根本目的的终身教育事业已经成为了国家的根本战略。我们深感责任重大、使命神圣、机遇难得。

2.形成了全校意志。校党委把握学校功能、价值和发展目标，通过教代会法定程序，明确了学校的办学定位和奋斗方向就是助力岳阳市全民终身教育公共服务体系构建，成为巴陵大地有吸引力、影响力、保障力和信誉度的服务平台、学分银行、地方学府、智囊团队，终身教育已经成为了全校意志。

3.经受了政治检验。一所政治上合格的学校，必须体现为地方经济建设服务的功能、多快好省实用型人才的培养和业绩，我们的工作接受了市委对学校的政治巡察，得到了市委的充分肯定，全校上下备受鼓舞。

4.顺应了时代潮流。当今时代，终身教育风起云涌，学习型社会已成燎然之势，各级电大凡加速转型的，无不呈现欣欣向荣的景象。学校发展的实践让我们懂得，顺应时代潮流，必将迎来学校发展的又一个春天。

5.享受了价值实现。2017年度，在全省电大系统目标综合管理考评中，学校以总分排名第一，连续9次获得“优秀分校”称号；在全市“文明标兵校园”复评中荣获“岳阳市市级标兵校园”称号。学校构建“全球眼光、全国示范、全省一流”开放大学的发展愿景，转型继教、多元格局的喜人探索，服务地方、服务民众的骄人业绩，让我们享受了价值的实现。我们对在终身教育的理论创新、规律把握、路径选择、品牌塑造、功能定位、有为有位上，更加信念坚定，更加充满自信。

（二）巩固人才培养的主战场，在服务地方的实践中，更加主动有为

一所电大在地方有没有价值、有没有生命力，关键看能否满足地方需要、能否满足社会成员需求，能否决胜在终身教育的主战场。

1.瞄准规模领先施策。我们同步部署学历教育的招生和非学历教育的各项培训，实现了办学规模的突破。一是把好了学历教育招生的“方向盘”。我们转变招生思路，构建了“线上宣传与线下招生”的招生宣传大格局，打赢了一场“拓渠道、保规模、调结构”的大决战。学校全年完成各类招生12409人，其中开放教育招生8562人，连续九年蝉联全省第一；职业教育招生655人，创近年来新高。网络教育学院完成招生3192人，与2016年相比基本持平。二是铸成了非学历教育培训的“压舱石”。继教是学校转型升级的标志，是支撑学校发展的强劲引擎。我们调动一切可以依靠的力量、用好一切可以利用的资源、激发一切可以激发的活力，非学历教育迎来了活力迸发的新业态。全年组织开展了各类培训、考试127个，培训、考试人员9万余人，完成培训收入1100多万元。

2.瞄准重点工程发力。我们以“农民大学生培养计划”为切入点，全力跟进岳阳市委“四大会战”之脱贫攻坚大会战，着重发挥了“四大效应”。一是注重群体规模效应。2017年全市电大系统共招农民大学生1252人，进一步充实了脱贫攻坚战的中坚力量。2017年学校继续实施“基层干部学历提升”、“幼儿园教师学历提升”办学项目，完成项目招生人数278人。二是注重创业带动效应。以创业联盟为平台，开展各类创业、技术培训活动12场次，建设创业、实践基地8家，引导争取创业扶植资金56万元。三是注重先锋示范效应。朱湘贵、戚卫红等19名学员获评省级优秀农民大学生，余伟、张万春等学员获国家开放大学“最受群众欢迎的农民大学生”殊荣。为脱贫攻坚作出突出贡献的教学工作党支部，经过市委常委会审定，作为全市仅有11家单位入围岳阳市“两学一做”学习教育展播名录。四是注重政策引导效应。2017年岳阳市对全社会进行了六个重大理论与实践课题的招标，我校陈美中同志竞得《我市精准扶贫进程中增强农民获得感的路径研究》课题的成功立项，其个人被市委人才工作领导小组评为岳阳市优秀社会科学人才，研究成果将作为我市精准扶贫工作的重要政策参考。2017年12月13日，《岳阳日报》以《凤凰涅槃的新型农民》为题，对我校助力脱贫攻坚大会战进行了专版报道。

3.瞄准省厅规划抢跑。2017年，省教育厅作出战略规划，决定遴选教师发展转型试点单位。归属学校的岳阳市中小学教师发展中心在激烈的异常竞争中脱颖而出，我们通过“四手抓”，让教师培训走过了一条职能专业化道路：一是抓体系构建。通过整合多方资源力量，形成以教师发展中心为核心，县级教师培训机构、高校、教科院、中小学校等多部门单位为支撑的“1+N”教师研训新体系。二是抓队伍建设。通过高标遴选、系统培养、动态调整的方式，成功组建具备咨询、指导、管理、教学“四位一体”能力，有108名本土化高级教师构成的培训师队伍，部分优秀培训师已经走出岳阳，在全省14个地市巡讲。三是抓管理服务。以学分管理、教师资格定期注册为抓手，科学制定培养方案，构建8大培训课程体系，自主研发本土教师培训课程105门，出版1本教师培训专著，建设网络资源3000余个。四是抓跟踪指导。通过送培至县、送教到校的方式，全年开展主题活动20次，促进地方教育水平提升。目前，中心已经发展成为湖南省2017-2019年教师发展中心转型发展试点单位、湖南省教师培训机构管理专业委员会、湖南省教育信息化专业委员会副理事单位，真正成为岳阳中小学教师的管家、专业培训的专家和广大教师的娘家。

4.瞄准省市部署站位。2017年，省、市政府法制办和财政部门在往年基础上从严了行政执法考试和行政事业单位内控建设工作。学校抢抓机遇，已经稳稳占据了统筹规划、考试组织、专业指导、考核审定的地位。牵头组织完成了全市2百余家一级预算单位及县区场内部控制建设的业务指导与验收，承担了各县市区场、共1141人的行政执法人员资格电子化考试，奠定了学校在全市公共服务和行业考试的领衔地位。

5.瞄准社会需求服务。面对岳阳市2万多名专业技术人员公需培训和职称考核，面对各类人员的岗位需求和技能提升，我们创建了岳阳市专业技术人员继续教育培训网络平台，线上注册培训人数12725人次；在专技人员公需科目培训，我们创新培训方式，自建资源、授权管理，首创了在网上培训，优化了培训方式，节约了培训成本，获得了上级领导的首肯；组织了会计人员从业资格考试、经济师考试，“12365”信息化系统执法管理和信息采集平台操作人员培训，累计服务、培训、考试各类人员2万多人。目前，学校业已成为“全国会计专业技术初级、中级资格无纸化考试”定点考点，成为“会计继续教育培训”唯一面授培训单位。

6.瞄准重点领域务实。我们把社区教育作为终身教育的重要领域，着力念好“乐、助、安”三字经，助推社区教育工作开展。一是活跃文化，用提升素质“乐”民。先后在学院路社区、枫树新村社区、杨树塘社区、等社区教育基地开办 “文明市民学校”、“茶艺培训基地”、“社区教育中心”、“家长学校”，开展了未成年人思想道德教育、家庭教育培训、市民素质教育、各种技能培训等活动300余次，累计授课1000余次，服务居民近2万人次。二是夯实基础，用模式探索“助”民。我们以社区教育基地为研究载体，申报了“岳阳市社区老年教育模式构建研究”、“岳阳社区大学社区教育品牌项目建设研究”两个课题，通过课题研究，深化社区教育的品质，提升社区教育工作者的能力水平。通过科研项目的推动，我市社区教育工作在办学水平、专业实力、社会认可度和教学质量等方面都有了长足发展。三是满足需求，用民生课程“安”民。我们结合中小学综合实践课程和活动要求，为青少年的校外教育提供丰富的素材和基地，在学院路社区、五里牌社区等成立了岳阳社区大学青少年书法体验基地；本着“源自社区，立足社区，服务社区”的理念，我们开发了一系列民生课程。内容涉及文明素养、传统文化、法律法规、科普知识、家庭教育、就业指导、保健休闲等11个主题。这些“生活化、地方化、系列化”的实用课程，得到了广大社区居民的真心喜爱。

7.瞄准示范辐射创新。我们把中等职业教育作为融入地方教育、对接政策支持的渠道，在晋升为省级示范校的基础上，2017年的辐射效益更加明显。过去，我们招不到生，去年7月，我们不得不宣布停止招生报名；过去，我们得不到奖，现在省、市的各项竞赛，我们都是斩获颇丰；过去，我们得不到支持，现在国家项目、省内课题、市级财政的保障都如雨后的春笋，生生不息。

（三）抢筑潜能发展的快车道，在强大功能的奠基中，更加扎实有效

学校事业的可持续发展，需要内涵支撑和外延建设齐头并进，我们通过内强实力 ，外重开拓，打破固有,寻求突破，抢筑了潜能发展的快车道。

1.用校园修规开路。学校要发展，修规要先行。十年前，学校就致力于校园面积的扩展，但苦于没有很好的契机。今年，通过项目的倒逼，一举完成了对毗邻三鑫驾校的征收。我们通过政府采购招标，开始了校园的规划修编，规划了项目建设用地，拟增加调整运动场和教工宿舍用地，调整进出校门通道，使校园布局更加科学合理、更加实用美丽。学校校园增容提质的宏阔构想蓝图已经“跳”下图纸，成为现实。

2.用项目落地驱动。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。2017年，我们举全校之力成功申报“岳阳市公共实训基地建设”和“岳阳市网络工程职业技术学校生产性实训基地建设”两个项目，有了实质性进展，已到位政策性贷款3100万元。通过地下产权的转让，有望从市城建投融资6000万元，与生产性实训基地统筹建设湘北大道地下停车场。我们将按照地面18层楼，地下建2层车库，总建筑面积31000平方米的标准，建设一栋配套设施齐全,服务功能完善的综合实训大楼，总投资预计达到2.3个亿。目前，项目前期已经准备就绪，今年即将破土动工、上马建设。

3.用基本建设夯实。为了解决中职学生的餐饮和住宿难的问题，我校申报的投资总额1500万元的生活服务大楼已经开始动工建设，拟建一栋4层高、面积约5000平方的大楼，计划今年9月前投入使用，目前，主体工程即将完成。项目完工后，将彻底解决中职学生住宿紧张、就餐拥挤的难题。

4.用更新维护保障。学校着力推进信息化建设，日益完善远程教学条件。在信息化硬件设施建设方面累计投资100多万元，在现有12间机房的基础上再新建5个学生机房，添置计算机200多台，确保学生用机达到约900台；投资30多万元用于更新教师办公电脑，给部分教师配备一台移动终端用于教学；投资10多万元对学校多媒体教室、学术报告厅、录播室、网络中心、网络实训室、硬件实验室的设备设施进行了更新与维护。一个设备先进、运转良好、功能齐全的现代远程开放办学环境基本具备。

（四）融合日益升级的新技术，在教学创新的探索中，更加务实求真

我们顺应教育信息化的时代潮流，融合日益升级的新技术，打造了教学创新的神兵利器。

1.发挥六网融通的抓手作用。学校通过制定《岳阳电大推进开放教育“六网融通人才培养改革实施方案”》，全面推进“六网融通”教学改革工作。一是精心打造优秀网络教学团队。学校共有专兼职教师168名，全年委派教师参加国家、省、市各类专业培训136人次，特邀省、市名师指导讲学30余场次，开展听课评课活动42场次。二是精心建设优质网络课程资源。组织教学团队整合和新建课程辅导资源和微课视频24门，编纂校本教材及配套资源4门，包括《畜禽养殖技术》、《种植栽培技术》和《开放教育学习平台常见答疑》、《农村自然资源保护法》等。三是精心组织和实践“一导三多”网络学习测评机制。2017年下学期我校国开网学习行为总数达3009942，浏览数2349054，综合排名全省前三。四是精心建设“岳阳电大开放教育”公众号。开放教育学员关注率达到86%，推送精品学习资源和学习动态51个。

2.发挥教学科研的聚焦作用。教学科研是助力教师成长成才，推动学校内涵发展的磨刀石。一年来，我们充分发挥教学科研的聚焦作用，实现了三个新突破。一是课题立项的新突破。2017全年立项各级各类课题19项，其中省教科规划课题3项，省职业院校教育教学改革研究项目2项，省社会科学成果评审委员会课题3项；二是项目申报验收的新突破。学校狠抓项目申报、验收、应用：成功组织教育信息化专项试点项目10万专项检查工作和 “湖南省教育信息化创新应用十百千万工程中小学网络联校”项目成功立项，并获资助经费50万元；组织申报了教育信息化典型案例工作,完成了教育信息化试点项目总结表3项，组织撰写了一份教育信息化创新应用典型案例材料，获得了教育行政部门的交口称赞。三是项目成果的新突破。去年，我校申报的市科技局“校企合作的中小企业公共服务云平台系统建设与应用”项目荣获全市科技进步奖，这是我校在科技领域的首次获奖；组织申报省教育信息化优秀论文征集活动，荣获二等奖1篇；组织申报2017年度“湖南省教育改革发展研究优秀论文”评选活动，提交论文14篇，其中荣获二等奖4篇，三等奖2篇；7名老师为推荐科技局科技创新专家库人选，塑造了学校教师队伍的“靓丽名片”。

3.发挥学员成长的主体作用。助力教育培训对象的成长进步，是我们工作的出发点和着力点，我们注重发挥学员的主体作用，在教育教学模式、技能培养机制、创业发展环境、人才培养举措上积极探索，形成了“有口皆碑”的办学品牌。平江县农民大学生陈雪林致力精准扶贫，带领群众因地制宜在100余亩干旱田栽上了高山云雾有机茶。去年全村完成了三个点的扶贫搬迁安置工程；市校农民大学生张咏辉全身心投入社区工作，牵头筹集资金建设了社区一站式服务大厅等，精心组织立足社区居民的各类竞赛活动，2016年评为岳阳市星级文化志愿者。在岳阳广袤的农村中，这样的例子随处可见、不胜枚举，有力地证明了我校在提升人才培养水平中创响项目品牌，彰显项目效应方面的卓有成效。

（五）激发干事创业的内动力，在校园文化的升华中，更加出类拔萃

我们不断激发全校教职工和办学系统的力量，彰显了校园文化的凝聚和力量迸发。

1.队伍建设向专业化发展。学校要发展，人才是关键。2017年，学校队伍建设在“全”、“能”、“强”字上做文章。一是“全”。按照专业设置、课程开设的要求，应配尽配，充实教师队伍，仅开放教育学院就拥有专业教师15名，课程教师50人，助学教师13名，技术人员12名，呈现出了“人数多、专业全、覆盖面广、学历高”的特点。二是“能”。电大的教师要求是专家、更是杂家，既要能教学、善管理、还要会招生，在这些年的历练中，我们的教师在省校组织的课题申报、项目评审、课程竞赛等活动中，获奖人次、获奖名次名列前茅。三是“强”。学校着力加强青年教师的能力培养,促进青年教师的成长发展，一大批青年教师已成为教学的骨干：在2017年国家开放大学组织的教育类专业教师教学技能大赛中，赵彭老师获得最佳面授奖、综合二等奖、省电大一等奖；在国家开放大学经济管理类教师优秀论文评比中，郭仕老师获得国开二等奖、省电大一等奖。像这样的青年才俊不断涌现，让转型升级更加有底气。

2.机制建设向规范化发展。我们坚持在机构设置、考评考核、内部管理等机制上发力，激发了校园的整体活力，增强了加快发展的后劲，成为推动学校崛起腾飞的强大引擎。一是调整机构设置，强化终身教育职能。去年，我们通过重新核定三定方案，将原有的内设机构扩展到18个，彻底解决了学校超机构设置、超干部配备的问题，完成了学校“一体多元”办学的整体布局；二是实行目标管理，激发干事成事动力。教务管理“规范化”。从教学计划到教学组织，从教务培训到教务管理，从网上形考到毕业论文，从学籍管理到考试组织，教务处都认真组织落实，制订或修订出台学生档案管理、课程注册管理、课酬管理、教学奖励等制度和规定，规范管理行为，提高管理水平。全年没有出现一起管理上的责任事故，得到电大系统上下的一致好评。财务管理“精细化”。切实加强“三公”经费和车辆使用的控制，进一步规范支出报账手续，全年部门经费所有支出都控制在部门年度支出预算范围内，市审计局通过对学校的专项审计，给予高度评价。后勤管理“标准化”。切实加强了学校资产的盘点清理，做到账物相符；切实加强了对食堂、商店的监控管理，赢得了师生对食堂、门面服务工作的交口称赞；切实加强对消耗费用的管理，综合利用资源，提高资源利用率。四是基建管理“科学化”。通过加强工程建设管理，完善制度改革，健全市场准入、质量监督、安全监督和竣工验收制度，建立施工图审查制度，确保工程安全、质量安全、干部安全，有序、优质、高效地完成了校园建设和改造升级任务。三是建立督导制度，营造奖勤罚劣氛围。我们充分发挥教学督导室的职能作用，制定科学的考核方案，定期开展督查督导，岗位职责、薪酬待遇、考核奖惩紧密结合，形成有助于事业发展的管理体系。四是实行校务公开，促进当家作主责任。学校全面推进校务公开、党务公开，充分履行工会职能和教代会制度，对有关全局性、长远性的重大决策，严格执行民主制度、履行民主程序，充分发挥“主人翁”意识，营造了一个开放、快捷、高效的管理服务环境。

3.系统建设向科学化发展。系统是电大办学的主要标准和优势所在。我们紧紧抓牢三个关键，助力系统建设向科学化发展。一是以“制度”为纲，规范系统运行。通过目标管理考核，定期召开全市电大系统工作考评会，对上一年的工作进行整体评价、考核打分，对下一年的工作进行统一安排，动员部署，全市电大系统思考在同一基点上，贯彻执行在同一直线上，思想意志在同一声调上。二是以“项目”为要，筑牢系统基础。我们通过项目联动，在非学历教育、各类培训狠下工夫，开展了包括职业技术培训、党员干部教育、社区教育、公民道德教育等多种教育内容，推进“农民大学生培养计划”、开设“幼儿园教师学历提升”项目等，既增强了全市电大系统的凝聚力和战斗力，又带来了经济效益。三是以“情感”为线，提高系统活力。只要县校工作需要，市校总是亲自带领县校校长向地方主职汇报，积极营造和谐的工作环境。

学校办公室在综合、服务、协调、参谋、督促职能上成绩显著；工会在民主治校、学校监管、文体活动组织、教工福利保障上亮点突出；共青团在组织青年、引导青年、服务青年和活跃了校园文化氛围实招迭出。

二、推进全市终身教育大业面临的形势和奋斗目标

过去一年，学校开创了推进岳阳市终身教育大业的新局面，对岳阳小康社会建设的学习服务能力、人才支持能力、知识贡献能力和竞争能力显著增强。站在新的历史起点上，学校推进终身教育大业面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。

（一）学校步入了终身教育新时代

习近平同志在党的十九大报告中明确指出，要“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，标志着终身教育的社会已经来临，标志着推进终身教育大业已经成为党和国家建设有中国特色社会主义的重要战略决策。国家教育体制改革领导小组已将中国特色开放大学办学模式列为教育体制重大改革项目。国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、云南开放大学和广东开放大学已经运行6年多，2018年，开放大学构建迎来了新的机遇，教育部和国家开放大学将通过整体翻牌或分步验收的形式，将电大从法律层面上更名为开放大学，各地电大向开放大学转型升级的步伐明显加快。早在2011年，岳阳市委、市政府就明确指出：依托岳阳广播电视大学（岳阳社区大学）及其网络平台，建立终身教育公共服务体系。学校步入了在终身教育的新时代，必将迎来加速发展，创新发展的新机遇。

（二）学校面临着推进终身教育大业的新考验

面对终身教育新时代的到来，面对开放办学战略定位的确立，面对地方经济发展的内在需求，我们深感责任重大，使命神圣，必须保持清醒头脑，冷静分析面临的新考验。

1.我们要清醒地认识到，终身教育大业是一项全局性，全新性，全员性的大业，需要党和政府及各级职能部门的高度重视，需要强有力的政策支撑，需要各地、各部门、各行业和社会各界的全力配合，形成齐抓共管的机制与局面。电大要摆脱依靠政策吃饭的惯性，形成具有独特品牌的教育类型，这无疑是一个长期的艰苦卓绝的工作

2.我们要清醒地认识到，面对滚滚涌动的终身教育大潮，我们的思想观念、路径探索、政策水平、工作条件、应对能力还不够适应。特别是学校推进全民终身学习的资源和能力严重不足，市民个性化多样化的学习需求还难以满足，这必将是一个长期的不可逾越的过程。

3.我们要清醒地认识到，终身教育大业虽然风生水起，但学校还处于低端发展的阶段。重规模轻质量、重经济效益轻内涵建设的现象还难以解决，要通过聚焦内涵、夯实基础，有效地防患考试风险、财务风险和教学风险，彻底改变电大即将成为地摊文凭制造基地的扭曲现象，这无疑是一个长期的积重难返的难题。

4.我们要清醒地认识到教职工队伍和内部管理，还存在着不适应开放教育的现象：开放教育生源结构还是不够合理，未能实现预期；教学资源建设还是比较被动、滞后，资源品种不多，资源自建成分少，资源使用率也不高；学员学习支持服务还是不够主动、不够热忱、不够到位；教学质量还是不够理想；系统发展不平衡；办学效益还是不够优良，主体办学项目的效益特别是经济效益还有待进一步提升。这无疑是一个长期的默默坚守的环节。

5.我们要清醒的认识到，我们虽然在全省处于领先发展的地位，但是后面追的很紧的常德、衡阳、湘潭，在办学规模，办学特色等方面超越我们是轻而易举的事情。这无疑是一个长期的比学赶帮的现实。

（三）学校拥有了服务终身教育大业的新动能。

学校改革、创新、发展能有今天这样美好的局面，得益于有一支“善学习、精业务、懂管理”的教师队伍，有一支想干事、善干事、能成事的创新团队，是学校发展和助推终身教育大业的核心力量和新动能。

1.我们的教师实现了与学校的共步成长。在教学能力、学术品味、科研潜力以及专业造诣具有了学者精神，逐步自我养成了独立精神、超越精神、批判精神。

2.我们的教师摆脱了人生追求物质的俗气，更加注重精神层面的充实感，更加注重思想、道德、审美等人文素质的全面塑造，更加注重人生体验和感受，更加注重新时代幸福感的获得。

3.我们的教师规划了自身发展前景。已经和正在成为推进终身教育的先行者与设计者、教学资源的建设者、先进教学技术的实现者、学生学习动机的增强者，逐步成为了全市终身教育的专家学者、行家里手。

4.我们的教师形成了助推终身教育大业的工匠精神。学校这些年的发展，靠的就是教职工对事业的追求和精耕细作、精雕细刻、精益求精的品质；靠的就是教职工深厚的专业功底和与时俱进的信息化能力及技术创新能力；靠的就是按照学校党委、行政的部署，一步一个脚印，一步一个台阶，一步步在微、小、轻、快基础上的执行；靠的就是创新驱动、匠心独运、厚积薄发的引领标杆和自我实现。这种人人出彩的工匠精神，是学校终身教育大业的宝贵财富和新型动能。

未来一段时间，特别是2018年，我们要主动拥抱时代潮流，紧扣终身教育发展关键，抢占发展制高点，走在同类学校校名更替的前列，把推进终身教育大业作为责无旁贷的使命：

1.瞄准一个目标。即岳阳开放大学创建目标。开放大学创建不是电大的简单翻牌，而是从办学机制、功能、地位和作用的重新构架和定位。岳阳开放大学的创建是以服务全民终身学习为主线，成为岳阳市全民终身学习的公共服务平台；成为岳阳市全民终身学习认证管理的学分银行；成为岳阳市全民终身学习需求的数字资源库和学员数据档案库；成为岳阳市全民终身学习的指导服务中心；成为有吸引力、有影响力、有质量保障力、有信誉度的地方学历教育学府；成为岳阳市党政领导推进岳阳终身教育的智囊。

2.对焦一个体系。终身教育体系构建，至少要包括以下内容：让学校成为全市终身教育的牵引者、推进者、管理者、服务者；让终身教育的法律保障、经费保障、机构编制等保障制度完善起来；让全民终身学习和学习型社会构建的资源、机构、项目、活力丰实、整合起来；让终身学习的质量保障和认证机制逐步建立起来。

3.夯实一个平台。搭建一个多层次、多功能、综合性的学习资源和公共服务平台是构建终身教育体系的关键和推进终身教育大业的关键。通过整合省内外相关资源，对接湖湘学习广场，努力建设好一个导航功能明晰、数字化学习资源丰实、学习板块多样、学员交流便捷、服务质量优质高效、服务阵线多样、上下四级融合，涵盖社区教育、老年教育、干部网络教育、教师发展、专技人员继续教育、行业企业职工继续教育和认证考核于一体的岳阳市民数字化终身学习公共服务平台，将学校打造成为岳阳终身教育大平台、岳阳市教育信息化公共服务平台、岳阳现代远程开放教育的龙头、社会培训的基地、社区教育的中心、全民终身学习的超市。

4.推进八个项目。积极推进教育的供给侧改革，苦练内功、强化外功，通过打造开放教育，职业教育、网络教育、干部教育、社区教育、教师培训、继续教育、公共实训八大办学项目，树立岳阳开放大学形象、扩大岳阳开放大学影响力。

三、2018年，学校推进岳阳市终身教育大业的工作部署

2017年学校各项事业已经站在了新的起点上，面对改革这场大考，没有一股子韧劲，没有一股子干劲，没有一股子狠劲，必然闯不出一条新路，等不到“春暖花开”，也到达不了向往的“远方”。我们一定要以钉钉子精神，再接再厉、不骄不躁、奋力拼搏，在转型升级中打赢五大战役，闯出改革新路、创造美好前景。

1.用创新的理念，融入发展的新要求，打好开放大学构建的主动战。建设开放大学，必须通过汇聚师生员工的智慧和力量，着力创新体制机制，竞相迸发办学活力，把学校办成一所真正意义上的现代远程开放大学。

一是用创新的理念，引领岳阳开放大学构建。办学理念是一所学校发展方向和目标的指导原则，有什么样的办学理念，就有什么样的办学实践。在开放大学构建中，要坚持：以人为本的理念。坚持以人为本，为了一切学习者，一切为了学习者，真正做到以学习者为中心，根据学习者的需求来组织开展各项办学服务，为不同教育水平、不同年龄、不同职业、不同身份的社会成员提供多样化、个性化的学习机会与途径。树立开放共享的理念。开放与共享是高等教育改革发展的潮流。作为以“开放”命名的开放大学，更应该把“开放”作为核心理念，实现教育理念、教育对象、学习资源与学习过程的开放。树立整合创新理念。通过整合与创新，建立和完善全民终身学习的办学系统和公共服务平台，解决当前全民终身学习服务体系不完善、平台网络不健全问题；形成更加开放、有效集成、充分利用的教育资源共建共享机制，解决公共教育资源、优质资源不足和行业系统分割、资源重复建设等主要问题。树立强化特色理念。必须强化自己的办学特色和优势。比如，更加“开放”，健全宽进严出的学习制度，调动社会成员参加学习的积极性；更加“融通”，搭建各类教育互联互通的“立交桥”；更加“便捷”，搭建基于最先进信息技术、可随时随地学习的平台；更加“多元”，开展多元化、多层次、多类型的办学和服务，满足不同学习人群的学习需求；更加“强健”，学科建设力求出精品而不贪多求全等。树立服务社会理念。要更加紧密地融入社会，为建设学习型社会、和谐社会和发展民生服务；要积极走向机关、企业、社区、农村等社会各个领域，为广大社会成员终身学习和学习型组织建设服务，努力把学校建设成为终身教育体系和学习型社会的重要平台和载体。

二用全新的设计，规划岳阳开放大学构建。广播电视大学向开放大学转型，不是简单的外部装潢，而是一次经由伤筋动骨的改革然后达至脱胎换骨的凤凰涅槃。岳阳开放大学构建的基本框架设计是“大学+平台+系统”。要从大学实体意义上来建设开放大学。要实现学校从办学机构向大学的真正转变，把学历教育和学历提升牢牢抓在手中，这是开放大学安身立命的根基；要按照大学的要素和品质来建设开放大学，逐步摆脱学校隶属他人、受制他人的尴尬地位。要从功能显著上搭建服务平台。要实现学校从办学基地向服务平台的真正转变。开放大学和终身教育大业的主战场，不是学校现有的一亩三分地，而应着重从引领、整合、评价、服务、研究的层面，在服务地方中有为有位：推进社区教育办学体系和公共学习平台建设，成为岳阳市全民终身学习的公共服务平台；加快岳阳终身教育学分银行建设，搭建好终身学习“立交桥”；开展丰富多彩的非学历继续教育，要主动与党委政府的工作对接，为党委政府服务，要自主开发培训项目，探索市场运作的新路子。要从运行机制完善上构建生命系统。要实现学校从业务网络向生命系统的真正转变。要把系统建设紧紧抓在手中，要把老系统、市电大、县级电大和教学点，拧成一股绳，狠下一条心，今年必须把县级电大的职能、机构、编制等核心问题通过争取当地政府的支持，结合开放大学创建统筹解决好；要把新系统、社区大学、社区学院、市民学校和服务社区终身教育的行业、部门、机构，形成一股劲，搏尽一份力，在其中起到引领、助推的主要作用；要把好机制、管理、组织、支撑、队伍等要素融合起来，通过制度、政策、机制的创新，使新老系统和运行机制有机结合，形成一个有准确定位、有发展目标、有功能价值、有社会影响、有内在品位的生命系统。

三用内涵的彰显，支撑岳阳开放大学构建。在构建名副其实的开放大学过程中，关键在努力夯实内涵建设，提高自身的内在发展能力。这个内涵建设应该包括四个要素：严格的质量控制。对内，要建立学校教学质量评估制度和严苛的内部质量保障标准，加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价；强化课程学习监控制度，实时记录学生在线自主学习、网上交互讨论、课程测验考试等信息；建设数字化题库、学习测评系统、电子试题保密机制、远程监控系统等，确保考试科学、安全；对外，要敞开大门，接受政府、社会、学员的审查和监督，倒逼内部质量保障机制不断完善。实用的课程资源。紧跟信息技术发展和学员的实际需要，以“合情+适需+实用”为标准，建设履行岗位职责的需要、职业发展的需要、转换岗位的需要、兴趣发展的需要、充实自我的需要以及休闲娱乐的需要的各类课程资源。周到的支撑服务。学习支持服务是影响开放教育教学质量的重要因素，要加强对网络环境下的学习支持服务的探讨，推进现代信息技术在学习支持服务中的应用，构建符合开放大学办学模式的学习支持服务教师团队，建立健全教师培训和管理机制，努力提升各类教师的服务能力，逐步建立、完善与落实有效的学习支持服务管理、评价和监控机制，建设系统性、交互性、回应性、持续性、多样化、个性化的支撑服务体系。出色的教学和管理。要在服务学习的视域下，努力构建符合学习对象特点和需要的有效教学模式，为多样化的学习者提供优质的支持服务；大力推进教学的“供给侧”改革，实现教学和管理的“标准化、制度化和程序化”设计，用针对性强、操作性强的教学管理制度逐步代替“人”的作用，避免工作的随意性，杜绝各类教学事故的发生。

四用务实的态度，撬动岳阳开放大学构建。电大的发展，极大程度上的依赖行政指令。在开放大学的构建上，我们不能“等、靠、要”，通过耀眼的办学业绩，让干部在线教育、公共实训、社区教育出色出彩，赢得办学话语权；要积极争取市委、政府和各个职能部门的重视和支持，逐步解决制约学校发展的人员编制、经费投入等问题，为学校的转型升级聚势蓄力。把学校建设成为全市终身教育理念的宣传者，终身教育事业的推进者，终身教育资源力量的整合者，终身教育理论的研究者，成为终身教育平台的搭建者，全市人民各类学习的服务者。

2.用创新的规模，增强发展的新功能，打好地方人才培养的主体战。规模是学校发展的核心指标，是解决学校一切发展难题的根本前提。要在过来努力、积累的基础上，通过不懈努力，在公共服务体系构建中，夯实和推进开放大学品牌的八大项目：开放教育，职业教育、网络教育、干部教育、社区教育、教师培训、继续教育、公共实训。开放教育一定要牢牢把握内涵建设这个关键，做好迎检省委组织部对“农民大学生项目”中期检查验收的准备，工作标准一点不降，检查内容一项不少，教学工作一件不松，问题漏项一个不出，圆满完成“农民大学生项目”的各项检查工作；压缩联合办学点招生规模；全年确保完成开放教育招生6000人左右；职业教育要把握历史发展机遇，在扩大办学规模的同时，力求教研教改、专业培养、就业服务上有新的突破和成效，全年完成招生700人左右；网络教育要克服政策阻碍，发挥学校教育布局调节、教学管理务实、合作教学点夯实等领域发挥独特作用，成为学校抢占成人教育市场、扩大办学影响、保障经济效益的新的增长点；教师发展中心一定要以建设转型发展试点单位为抓手，做好本土培训师团队建设，在认识上进一步提升站位，在学识上进一步丰富内涵，在眼界上进一步拓宽视野，在能力上进一步增强素质，打造成为全市一流、全省知名、全国有影响力的教师培训团队。全年培训收入，力争达到500万元；今年，学校还计划新建一所幼儿园，让幼儿园逐步成为网络职校、教师发展中心理论联系实际、强化实践操作、实现教学相长的一个研究拓展型、教学实训型的示范性基地。继续教育一定要借鉴兄弟学校的办学思路和办学手段，在发挥现有基地作用，巩固传统项目的基础上，把公务员培训、职业技能培训、项目合作伙伴紧紧抓在手上，全年培训收入力争达到200万元；公共实训中心一定要把全市行政事业单位内控建设和公需科目培训、全市会计等从业人员资格考试握在手中，通过在关键工作中的创先争优、有为有位，把牌子树起来，把名气打出去；社会教育一定要把中心城区的教育资源整合起来，把县级电大的社区教育学院建立起来，把现有协会、研究会、市民学校、老年学院、书法学院的工作活跃起来，把对岳阳文明城市的保牌、岳阳市民素质的提升、岳阳文化的熏陶弘扬起来；干部网络教育培训一定要紧紧依靠组织部门的力量和支持，扎扎实实开发项目、开展活动、扩大影响，成为全市党建、干训工作的好帮手、好平台、好品牌。

3.用创新的手段，提升发展的新水平，打好办学条件改善的攻坚战。2018年是学校项目建设年，要紧紧抓住机遇，打赢一场办学条件改善的攻坚战。

一是多项目突破；通过全校的共同努力，学校先后申报了生活服务大楼、公共实训基地、生产性实训基地、湘北大道停车场四个大项目，今年到了建设落地的阶段。学校将成立项目建设指挥部，指挥部下设项目建设办公室，配齐领导力量和人员，用制度、机制、经费的保障确保项目的实施与落地。目前，公共实训基地建设遇到了一些政策障碍，学校正在努力实现突破。

二是多功能完善；按照“多规格、多功能、多形式”的服务思路，完善学生公寓、学生食堂、运动场地和学生服务中心、图书阅览室、计算机机房、计算机基础实验室、演播训练室、形体训练室、会计手工模拟实验室等的服务能力，满足学员的学习需求；按照“小而美、小而精、小而优”的设计思路，加大基本建设力度，实现了校园整体的绿化、美化、亮化，形成了良好的“花园式”育人环境。

三是多效益发挥；在校园规划过程中，要更加注重教学区、生活区、运动区、文化景观区、休闲娱乐区等各个功能区域的相互协调、同步建设，突出校园文化设施建设和文化氛围营造；要整合、盘活现有实验实训存量，克服分散凌乱的局面，进一步整合和优化设施设备的利用率，提升实践教学资源共享和设施、设备的使用效率。

四是多渠道筹资，学校筹资渠道单一,财政拨款、学费和培训收入是经费主要来源，要调动一切可以依靠的力量、用好一切可以利用的资源、激发一切可以激发的活力，力争在开放教育生均经费上有新突破，在职业教育生均经费上有新增加，形成政府、社会投资的多渠道筹资的新格局。

4.用创新的供给，聚焦发展的新内涵，打好教育教学质量的自卫战。教学质量是学校办学的生命线，要始终聚焦教学这一关键点，拿出融入日常的实际行动，拿出备战打仗的昂扬斗志，拿出改革创新的饱满精神，让每个动作实起来，让每个细胞活起来，打好教育教学质量的自卫战。让2018年成为学校的服务创新年、质量效益年、风险化解年。

一是在“统”字上下功夫。要牢固确立全心全意抓质量的观念，切实把教育教学的夯实作为学校的中心工作来抓，作为党委、行政的主要职责来履行，全校教工思考问题在同一基点上，贯彻执行在同一直线上，思想意志在同一声调上，以革故鼎新的作为迈好第一步，以冲刺抢先的状态跑好第一棒，以科学有力的举措开好第一局。

二是在“融”字上做文章。继续围绕“六网融通”抓教学，潜心夯实三大引擎，加快建设“一主二辅”网络学习课程资源建设、“一导三多”网络教学管理测评系统、“一体多元”网络学习支持服务系统，把六网融通作为教学创新的目标来追求，推出名师讲堂、移动课堂、网络课堂和八分钟微课堂，确保教学行为在网络上有效发生，成为学校教学改革和创新的试验田。

三是在“新”字上求突破。要积极营造条件，克服学员工学矛盾，利用学校信息化支撑平台，通过PC、PAD、手机等各种终端实现泛在学习的模式；要重视信息技术与课程的融合，积极探索和构建信息技术环境下的教育教学新模式和学员学习新空间，要让空间成为教学的新课堂、资源应用的新阵地、学习成效检验的新形式、形成考核的新举措；要积极探索中职教育的教学改革和人才培养模式，不断拓展产教融合、校企合作的新路子；要不断探索教育教学管理的理论和规律，在科研与项目工作上取得新突破、新成效。

四是在“深”字上见实效。要始终贯穿“以学习者为中心”的理念，按照学习目标明确、教学过程全面、教学过程规范、学习路径明确、学习环节可控、教学行为可查的基本要求，紧扣社会发展的需要，探索培养适应地方经济社会发展的应用型、复合型、创新型人才培养模式。

五是在“足”字上聚实力。事业的发展，关键是人才。要积极融合优化、多措并举给教师发展加满油、铺好路。2018年，学校要争取一定数量的事业编制，启动新一轮面向社会招聘专业技术等紧缺人才工作，制定和完善新的人才队伍建设规划，着力形成懂业务、有专长、能胜任的五支团队：一是建立一支专兼结合、结构合理、治学严谨，有教学水平的专业导学团队；二是建立一支有学识、有钻劲、有创新、有学术水平的教学科研团队；三是建好一支有忠诚度、有事业心、有责任感、有办学水平的管理干部团队；四是建成一支热心、知心、细心、耐心、开心，有亲和水平的助学服务团队；五是建造一支充满激情、充满热情、充满才情，有支撑水平的技术保障团队。

5.用创新的机制，巩固发展的新高地，打好校园文化建设的持久战。大力培育具有鲜明特色的校园文化，是学校重要的精神资源，也是学校持续发展的内在逻辑要求。要做到：

一是求实求效，实现思想引领和全校思维合拍共鸣。强化服从意识，构建党政工团政令合一、令行禁止的工作指挥系统，构建“一把手挂帅，分管领导负责，职能部门实施，党政工团齐抓”的责任体系和工作局面，形成感情上融洽不隔阂，职责上分工不分家，问题上齐抓不推诿，工作上补台不拆台，权力上负责不独揽，原则上坚持不违背，责任上承担不回避工作业态。

二是相生相长，实现校园文化与事业发展同频共振。始终坚持以文化兴校为灵魂，倾心打造办学品牌。继续加强物态文化建设，持续改善教学条件，完善教学设施，优化学习环境，不断满足学生成长成才成功的需要；继续加强精神文化建设，围绕岳阳开放大学的发展目标和办学理念，大力营造具有时代特征和开放大学特色的良好校园风气，培育师生自强不息、不畏艰险、昂扬向上、开放乐观的精神品质；继续加强文化设施设备建设。充分发挥工会、共青团、学生会等组织的作用，积极开展有意义、促身心活动，提升师生精神文化水平与思想道德素质；继续深化“六好”文明校园创建工作，力争两年内学校创建为省级文明校园。

三是借势借力，实现对外宣传和对内宣传出新出彩。加强宣传工作机制建设，加强意识形态阵地管理、校园文化建设、教师思想政治工作、宣传队伍建设，构建“大宣传”，提高定位意识和职责意识，加强工作的主动性，切实起到围绕中心、服务大局、统一思想、凝聚共识的作用，推动宣传思想工作再上一个新台阶；

四是突破突围，实现基层基础和队伍建设共同提升。全面实现党对学校工作的领导，坚持用党建统领学校一切工作。实施学校党建“对标争先”建设计划，着手制定学校党建工作测评体系，开展党建工作年度评估，持续开展党支部书记党建述职评议考核，创新开展党支部风采展示，高校礼敬中华优秀传统文化等系列活动。通过开展先进典型选拔推广、创业创新、岗位成才活动，为教工搭建交流经验、展示才艺、提升专业能力和水平，促进教工身心健康发展，用共同的理想凝聚教职工、用高尚思想情操塑造教职工，教育和引导教职工为建设“美丽和谐电大”作出积极贡献。

五是实干实效，实现校园活动和校园文化的整体繁荣。不断夯实健身健美条件，完善健身表彰奖励机制，调动个人的积极性，经常性开展书法、摄影、跑步、球类、健走、游泳、自行车等参与度高的项目，提高教工的健康水平和生活品质；活跃教工之家，鼓励与支持教职工围绕师生学习、科研、文体活动等，着力发展小型的学习类、健康类等多类型协会、俱乐部或社团。通过系列活动的开展，引导教工“从牌场走向球场、从酒桌回到书桌、从讲台走上舞台”；实施“教工幸福谋求计划”，引导和推动教工与学校共同成长、共同发展、共同成功，引导和帮助教工谋福、造福、享福、惜福，在政策允许情况下，千方百计保障教工的基本福利；争取教职工和退休老同志享受绩效津贴；完善劳务派遣人员的收入奖惩办法；按照国家政策，确保老同志老有所养、老有所居、老有所乐、老有所学，让全校教职工和退休老同志的尊严感、获得感切实增强，幸福指数切实提高。

2018年，学校精准扶贫、综合治理、保密档案、爱国卫生、群团工作等方方面面的工作都要确立新的目标，实现新的发展，取得新的成就：精准扶贫上，要增强政治意识，落实责任担当，完成规定动作，做到真脱贫、脱真贫，做实扶贫村脱贫工作和校科干部结对扶贫工作。综合治理上，要压实安全稳定主体责任，坚决守住底线，健全“平安校园”建设长效机制，杜绝重大安全事故和群体性事件。保密档案上，档案收集要及时、准确、完整，档案归档要合理、规范，便于查找；保密工作要积极防范、突出重点、依法管理，杜绝密件遗失、泄露等问题。爱国卫生上，要做好校园的绿化美化工作，加强环境的治理，夯实食品安全、健康教育等各项关键环节，营造美丽、和谐、向上的校园氛围。群团工作上，充分发挥群团组织在师生中的引领服务等重要作用,创新群团工作的思路和理念, 做好教工思想引领工作、激发教职工创造活力、抓好职工服务体系和民主管理平台建设等工作。

各位代表、同志们，立足新起点，展望新征程，我们深感责任重大、使命崇高。同志们，蝴蝶不会因为没有雄鹰的翅膀而拒绝飞翔！让我们在市委、市政府和校党委的统一领导下，用只争朝夕的奋发状态、勇往直前的豪迈激情、勇争一流的精神气魄，在推进岳阳市终身教育大业的新局面中再立新功!